□文/摄 本报记者 周姿杉
幼有所育，是民生之基，更是幸福之源。面对一些家庭“带娃难、送托贵、送托远”的困扰，近日，我省创新推进“国家育儿补贴+普惠托育服务机构运营补贴”的“两头补”模式，用真金白银筑牢生育友好底线，将民生愿景转化为可感可及的幸福体验，为人口长期均衡发展注入强劲动能。
政策赋能 双补并行织密生育保障网
近日，我省普惠托育服务机构运营补贴政策正式落地，与此前实施的国家育儿补贴形成“双轮驱动”，构建起“家庭减负+机构赋能”的全链条支持体系，精准直击育儿家庭现实需求。
“此次政策的核心亮点是‘双补贴’并行，一头是国家层面直补育儿家庭的政策红利，一头是我省补贴普惠托育机构运营的务实举措，用真金白银回应民生关切。”省卫生健康委人口监测与家庭发展处负责人介绍，两项政策同向发力、互为补充，既减轻家庭养育经济压力，又激活托育服务供给活力，实现“生得起、养得起、托得好”的政策目标。
面向家庭的国家育儿补贴政策自2025年1月1日正式实施，覆盖全省符合政策生育的3周岁以下婴幼儿。补贴标准为每孩每年3600元，按年发放，直至孩子年满3周岁。2025年度补贴已全部发放到位，惠及近38万个育儿家庭；2026年度申领工作有序推进，截至目前全省共申领30万人，审核通过29万人，发放金额已达7.1亿元，一笔笔“减负红包”精准直达育儿家庭账户。
此次新增的普惠托育服务机构运营补贴，是我省立足省情推出的配套举措，覆盖3周岁以下婴幼儿照护全场景。补贴对象不分公办民办，只要是规范备案的托育机构或公办及普惠性民办幼儿园开设的托班，均可纳入支持范围，涵盖0岁~1岁乳儿班、1岁~2岁托小班、2岁~3岁托大班，实现婴幼儿照护全年龄段覆盖。
补贴标准实行分档核定，精准匹配不同年龄段照护成本与师生配比差异，重点向低龄婴幼儿倾斜。其中0岁~1岁乳儿班每孩每月补贴380元，1岁~2岁托小班每孩每月补贴280元，2岁~3岁托大班每孩每月补贴190元，着力补齐2岁以下婴幼儿照护短板，引导机构主动增设低龄托位，破解“低龄送托难”问题。运营补贴每年6月和12月分两次申领发放，资金专项用于设施升级、师资培训、服务优化等，推动托育服务提质。
“双补贴政策的落地，是深入贯彻落实国家优化生育政策的具体行动，体现了我省生育、养育并重的生育支持理念和工作推进模式。”省卫生健康委人口监测与家庭发展处负责人表示，“两头补”模式既降低家庭养育成本，又推动托育服务回归公益属性，构建起政府、家庭、机构协同发力的生育支持新格局。
有效破题 政策红利直达万户千家
政策的生命力在于落地见效，从省级统筹部署到市县精准落实，我省双补贴政策执行有力度、落地有温度，让育儿家庭获得感成色更足、幸福感更可持续。
在佳木斯市托育综合服务中心，明亮温馨的教室、专业的保教团队、完善的医育设施，让0岁~3岁婴幼儿在这里快乐成长。作为该市首家公办普惠托育机构，该中心依托市妇幼保健院资源优势，在双补贴政策支持下，有效破解了家庭“育儿难、照护难、无人带娃”的实际问题。
“中心不仅提供全日托、半日托、临时托等多元化服务，还融入医育结合新理念，为婴幼儿提供科学专业的照护。”佳木斯市妇幼保健院党委委员曹艳介绍，国家育儿补贴减轻了家庭直接养育负担，省级运营补贴则助力机构提升服务品质、合理调控收费标准，让普通家庭“托得起、送得放心”。家长王女士感慨道：“每个月育儿补贴增加300元，托育费又因为运营补贴降了不少，现在送娃入托经济压力小多了，我们上班也更安心了。”
哈尔滨市有序兑现育儿补贴及托育机构运营补贴，推动生育友好政策落地落实。一方面，在育儿补贴中，哈尔滨市户籍、2025年1月1日后未满3周岁的婴幼儿，按每孩每月300元标准发放至子女满3周岁止，补贴资金免征个人所得税。目前哈尔滨2025年育儿补贴已全部发放完毕，2026年一季度已有87682个家庭完成申请审批，各区县有序推进补贴发放工作，预计全年发放金额达2.67亿元，把政策红利送到千家万户。另一方面，普惠托育扶持同步提速，哈尔滨市卫生健康委联合市财政局足额落实省、市两级配套资金，对机构认定、资金测算、发放流程实行全流程规范。全市严格执行省级差异化补贴标准，每孩每月乳儿班380元、托小班280元、托大班190元，重点倾斜低龄婴幼儿照护需求。当前双城区、香坊区已率先完成运营补贴兑现，补贴资金直达托育机构，专项用于改善办托条件、稳定普惠收费标准，让市民就近就能享受到平价优质托育服务。
七台河市作为全省生育友好型社会建设的先行者，在落实双补贴政策上走深走实，构建起全周期生育支持体系。“我们坚持高位统筹，将育儿补贴落实纳入民生实事，建立部门协同联动机制，确保政策精准落地。”七台河市卫生健康委负责人介绍，2025年全市育儿补贴审核通过7358人，发放金额2351.79万元，实现应发尽发。
除落实双补贴外，七台河市还推动政策协同发力，在生育保障上，二孩、三孩女方分别增加产假90天、180天；在住房保障上，公积金贷款额度最高达100万元。“一系列政策组合拳，有效降低生育养育教育成本，让群众敢生、愿生、养得好。”该负责人表示，目前全市每千人口托位数达4.5，超额完成“十四五”规划目标，普惠托育服务网络越织越密。
纵深推进 托育提质赋能人口新发展
双补贴政策的落地，不仅是民生福祉的及时雨，更是推动人口长期均衡发展的战略举措。我省以补贴为抓手，持续深化普惠托育服务体系建设，推动托育服务从“有”向“优”跨越，为人口高质量发展夯实基础。
运营补贴看似惠及托育机构，实则最终受益的是万千家庭。“补贴资金让我们有能力升级设施、聘请专业师资、开展医育服务，服务品质提升了，收费也更亲民。”哈尔滨市香坊区英妙托幼一体化幼儿园园长邓超表示，以前低龄托位因成本高不愿开，现在有了乳儿班专项补贴，托育机构主动增设托位，满足家长需求。截至目前，全省普惠托育机构数量稳步增长，公办民办同台竞技、同向发力，形成良性发展格局。
在政策引导下，我省托育服务专业化、规范化水平持续提升。省卫生健康委牵头制定托育服务标准规范，编写专用教材，常态化开展从业人员技能培训，打造高素质保教队伍。同时，严格普惠托育机构认定管理，实行3年有效期动态考核，对违规收费、服务不达标等行为取消补贴资格，确保资金用在刀刃上。省卫生健康委始终坚持质量优先，让补贴资金真正转化为优质服务，守护婴幼儿健康成长。
站在新的发展起点，我省将持续放大双补贴政策效应，推动生育支持体系不断完善。下一步，全省将进一步扩大普惠托育服务供给，重点补齐农村、偏远地区托育短板；持续优化补贴发放流程，推进“一网通办”，让群众少跑腿、好办事；深化医育结合、托育与教育衔接，构建全周期婴幼儿照护服务体系。
我省以“两头补”的创新实践，回应群众期盼，破解民生难题，用真金白银托起婴幼儿成长的美好未来，用务实举措筑牢人口长期均衡发展的根基。随着政策持续发力、服务不断升级，生育友好的阳光将更加温暖，幸福龙江的底色将更加鲜亮。
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